Trasporto pubblico locale a Sezze, il Comune risponde ai dibbi avanzanti dall’associazione politica “Setiam”
Il Responsabile del V Settore del Comune di Sezze, Antonio Stamegna, risponde all’associazione politica Setiam che ha rappresentato alcune criticità relative al servizio di Trasporto Pubblico Locale (TPL).
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“In via preliminare, si rende necessario precisare il vigente assetto gestionale del servizio. A decorrere dal 1° luglio 2026, nell’ambito dell’attuazione del nuovo modello regionale di organizzazione del TPL mediante le Unità di Rete, il servizio interessato è passato al nuovo assetto gestionale previsto dalla normativa regionale, con presa in carico da parte di ASTRAL S.p.A..
Tale organizzazione trova fondamento, in particolare, nell’art. 7 della L.R. Lazio 27 dicembre 2019, n. 28, che ha disciplinato il processo di riorganizzazione dei servizi di TPL mediante le Unità di Rete e ha attribuito ad ASTRAL S.p.A. specifiche funzioni concernenti i relativi servizi, compresa la stipula e gestione dei contratti di servizio e le attività connesse al loro affidamento.
Il nuovo assetto operativo è divenuto effettivo dal 1° luglio 2026, data dalla quale i servizi locali sono stati ricondotti al sistema delle Unità di Rete e posti sotto il coordinamento di ASTRAL S.p.A. Tale passaggio è stato espressamente comunicato anche dalle amministrazioni locali interessate dall’avvio del nuovo modello organizzativo.
Conseguentemente, il V Settore – Servizi al Territorio del Comune di Sezze non è più titolare della gestione del servizio TPL, né dispone, a decorrere dalla predetta data, di autonomi poteri gestionali in ordine alla programmazione delle corse, alla loro modifica o rimodulazione, all’istituzione di nuovi collegamenti, al potenziamento del servizio o all’affidamento dei relativi servizi. Ciò premesso, si procede al puntuale riscontro delle richieste formulate da codesta Associazione.
1. In ordine alla richiesta di conoscere gli interventi ottenuti da ASTRAL per il ripristino delle corse e le relative tempistiche
La richiesta attiene direttamente all’organizzazione e alla gestione del servizio attualmente affidato nell’ambito del nuovo sistema regionale delle Unità di Rete. Pertanto, il V Settore non dispone di dati o poteri decisionali tali da poter fornire un riscontro nel merito circa le determinazioni assunte da ASTRAL, le corse programmate, quelle eventualmente ripristinate e le relative tempistiche.
Le informazioni aggiornate in ordine alla programmazione del servizio, agli orari e alle eventuali variazioni devono essere acquisite presso il soggetto attualmente deputato alla gestione del servizio, ASTRAL S.p.A., attraverso i relativi canali istituzionali.
2. In ordine alla richiesta di conoscere se il Comune intenda finanziare corse integrative per studenti e pendolari
Anche tale richiesta non rientra nelle attribuzioni gestionali del V Settore. L’eventuale attivazione e finanziamento di servizi integrativi costituisce infatti una scelta che presuppone, oltre alla verifica della relativa competenza istituzionale, l’individuazione della copertura finanziaria, la definizione del fabbisogno e la verifica della compatibilità dell’intervento con il vigenteassetto regionale del TPL.
Pertanto, il V Settore non può assumere né anticipare determinazioni in ordine all’eventuale finanziamento comunale di corse integrative, non essendo titolare della gestione del servizio ordinario di TPL a decorrere dal 1° luglio 2026. Resta impregiudicata la facoltà dell’Amministrazione comunale, nelle sedi istituzionali competenti, di rappresentare ad ASTRAL e alla Regione Lazio le esigenze del territorio e le criticità segnalate dall’utenza.
3. In ordine alla richiesta di avviare una procedura comparativa tra più operatori
La richiesta presuppone l’esistenza di un’esigenza di affidamento di un servizio e l’individuazione del soggetto istituzionalmente competente alla relativa procedura.
Sul punto si precisa che il V Settore non è titolare, dal 1° luglio 2026, della gestione del servizio TPL oggetto della segnalazione e, conseguentemente, non è competente ad avviare procedure di affidamento relative alle corse ricomprese nel nuovo sistema di gestione.
Ne deriva che le valutazioni concernenti l’eventuale necessità di nuove corse, la quantificazione del servizio, l’individuazione delle modalità di affidamento e la scelta dell’operatore competono al soggetto titolare della relativa gestione, nel rispetto della disciplina regionale e della normativa vigente in materia di contratti pubblici. Pertanto, non può essere imputato al V Settore alcun obbligo di avvio di una procedura di affidamento in relazione a un servizio che non rientra più nella sua competenza gestionale.
4. In ordine al principio di rotazione di cui all’art. 49 del D.Lgs. n. 36/2023
Le considerazioni formulate da SETIAM in ordine al principio di rotazione e all’eventuale ricorso all’affidamento diretto ex art. 50 del D.Lgs. n. 36/2023 attengono a un’eventuale e futuro procedimento di affidamento. Tali disposizioni, pertanto, non possono essere valutate astrattamente né riferite al V Settore in assenza di uno specifico procedimento di affidamento di propria competenza.
Qualora il soggetto titolare della gestione dovesse procedere a nuovi affidamenti, sarà quest’ultimo a dover individuare la procedura applicabile sulla base della natura e del valore del servizio, della disciplina di settore e dei principi stabiliti dal D.Lgs. n. 36/2023, compreso, ove applicabile, il principio di rotazione.
5. In ordine alla richiesta di pubblicazione degli interventi programmati e degli orari delle corse
Anche tale richiesta riguarda informazioni relative alla concreta organizzazione ed erogazione del servizio successiva al nuovo assetto operativo del TPL.
Gli orari, le linee, le fermate e le eventuali variazioni della programmazione sono pertanto riferibili al servizio attualmente gestito nell’ambito delle Unità di Rete e devono essere verificati attraverso i canali informativi ufficiali di ASTRAL S.p.A.
Il Comune, per quanto di propria competenza, potrà continuare a rappresentare ad ASTRAL le eventuali criticità riscontrate sul territorio e a favorire il raccordo istituzionale con il soggetto gestore.Alla luce del quadro sopra richiamato, si precisa che la nota di codesta Associazione è stata esaminata per quanto attiene alle competenze del V Settore – Servizi al Territorio.
Tuttavia, a decorrere dal 1° luglio 2026, con l’entrata in vigore del nuovo assetto del servizio TPL e la relativa presa in carico nell’ambito delle Unità di Rete coordinate da ASTRAL S.p.A., il V Settore non esercita più funzioni di gestione, programmazione, rimodulazione o affidamento del servizio di TPL oggetto della segnalazione.
Conseguentemente, le richieste formulate da SETIAM concernenti il ripristino o il potenziamento delle corse, l’istituzione di servizi integrativi, la relativa programmazione, l’individuazione degli operatori e le modalità di affidamento non possono essere direttamente adottate né definite dal V Settore, per difetto della relativa competenza gestionale.
Resta ferma la disponibilità dell’Amministrazione comunale a rappresentare nelle competenti sedi istituzionali le esigenze della comunità locale, anche con riferimento alla mobilità scolastica e pendolare, nonché a segnalare ad ASTRAL S.p.A. le criticità eventualmente riscontrate sul territorio.
Il presente riscontro viene pertanto fornito nei limiti delle competenze proprie del V Settore e senza alcuna assunzione di responsabilità gestionale in ordine al servizio successivamente al trasferimento della relativa gestione.
Non si è fatta attendere la risposta di “Setiam”. “La rimodulazione delle corse e degli orari è stata fatta da Astral; in questi 5 anni in cui si è articolata la rimodulazione delle corse e degli orari l’interlocuzione tra Astral e amministrazione è stata nulla; dopo la comunicazione dei nuovi orari e delle nuove corse, il dialogo tra amministrazione e Astral è stato vicino allo zero nonostante le rassicurazioni del Sindaco e dei consiglieri; con l’inizio delle scuole i disagi e le problematiche per gli studenti e i pendolari si aggraveranno enormemente; il settore può intervenire solo se c’è una decisione politica inerente le corse integrative; Setiam, visto comunque che il Comune sta risparmiando 89.000 euro delle proprie risorse precedentemente impegnate nel vecchio servizio, chiede al Sindaco di intervenire in via straordinaria con proprie risorse per garantire le corse necessarie.
E che l’affidamento sia fatto tramite gara informale ma ad evidenza pubblica e adottando il principio della rotazione. Se il Sindaco e i suoi consiglieri non riescono a sistemare la questione delle corse mancanti con Astral, la risolvano con i fondi comunali risparmiati”.
