Avvocatura comunale senza una guida da quasi quattro anni. L’opposizione: “Situazione insostenibile, l’amministrazione dia risposte”. In commissione Trasparenza emergono ancora l’impasse sul concorso e il mancato pagamento delle spettanze professionali ai legali dell’ente. Criticità anche sulla rotazione dei dirigenti e sull’organico della Polizia Locale con appena 53 agenti operativi su strada
Quasi quattro anni senza un dirigente avvocato coordinatore, un concorso bandito ma mai espletato, un ricorso pendente e nessuna decisione sul futuro della procedura. A questo si aggiunge il mancato pagamento dei compensi professionali spettanti ai legali dell’ente, con somme che in alcuni casi risultano ancora da liquidare dal 2024. «È il quadro che continua a caratterizzare l’Avvocatura comunale e che restituisce, ancora una volta, l’immagine di un’amministrazione incapace di individuare soluzioni definitive per uno dei settori più delicati e strategici del Comune» denunciano i gruppi consiliari di opposizione al termine della commissione Trasparenza.
La seduta, convocata dalla presidente Maria Grazia Ciolfi per fare il punto sulla situazione del personale comunale, ha riportato al centro dell’attenzione il nodo irrisolto dell’assenza prolungata di una figura dirigenziale di coordinamento dell’Avvocatura. «A distanza di oltre due anni e mezzo dalla prima commissione Trasparenza convocata sul tema, ritrovarci ancora a discutere dell’assenza di un dirigente avvocato dimostra che una criticità nota da tempo non è stata risolta e che, evidentemente, per l’amministrazione Celentano non rappresenta una priorità» sottolineano i consiglieri di Latina Bene Comune, Partito Democratico, Movimento 5 Stelle e Per Latina 2032.
“Non siamo più di fronte a una difficoltà temporanea o a un semplice ritardo amministrativo. Da anni l’Avvocatura è priva della figura del dirigente avvocato coordinatore prevista dal regolamento, senza che l’amministrazione sia riuscita a costruire un assetto stabile e funzionale. Il concorso per il reclutamento di un dirigente a tempo pieno e indeterminato è stato bandito, ma non è mai stato espletato: non è stata nominata la commissione esaminatrice e, nonostante il ricorso presentato, non risulta assunta alcuna determinazione conseguente. Eppure, a oggi, l’amministrazione non ha ancora deciso come procedere, se portarlo a termine o revocarlo. Questa incertezza non può continuare a ricadere sul funzionamento di un servizio fondamentale per l’ente”.
La questione dell’assetto dell’Avvocatura è stata più volte affrontata in commissione Trasparenza, sia durante la presidenza della consigliera Floriana Coletta sia sotto l’attuale della Ciolfi. Nel corso dell’ultima seduta, dedicata proprio alle criticità del concorso per il dirigente avvocato, era stata invitata a intervenire la Cisl, tra le organizzazioni sindacali che avevano sollevato rilievi sulla procedura. Il sindacato, tuttavia, non fu ascoltato perché la maggioranza non consentì ai suoi rappresentanti di prendere la parola.
“Le soluzioni organizzative adottate nel tempo – continuano i consiglieri – non hanno risolto il problema. Anche il tentativo di individuare un coordinatore si è concluso con le dimissioni irrevocabili dell’incaricata dopo pochi mesi. Nel frattempo l’amministrazione ha reiterato l’attribuzione delle funzioni dirigenziali amministrative dell’Avvocatura al segretario generale, oggi Francesco Loricchio, una scelta contestata a suo tempo anche dall’Ordine degli Avvocati e che continuiamo a ritenere non coerente con l’assetto delineato dal regolamento comunale approvato nell’aprile 2025”.
“Il regolamento – spiegano – individua chiaramente la figura dell’avvocato dirigente coordinatore e disciplina anche le soluzioni temporanee in caso di vacanza o impedimento. Non possiamo accettare che una condizione nata come transitoria diventi di fatto un assetto permanente. Oggi, su nostra sollecitazione, è stata prospettata una possibile soluzione nelle more della conclusione del concorso, attraverso una selezione per un incarico ex art. 110 del Tuel che possa consentire la direzione e il coordinamento della struttura da parte di un solo responsabile. Ci auguriamo che l’amministrazione dia seguito a questa ipotesi”.
Altro nodo irrisolto è quello dei compensi professionali che spettano agli avvocati comunali per l’attività svolta e gli esiti dei procedimenti giudiziari. Le liquidazioni risultano ferme dal 2025 e, in alcuni casi, dal 2024. Il segretario generale ha prospettato la necessità di individuare un soggetto terzo che possa occuparsi della determinazione e della liquidazione delle somme, a garanzia di trasparenza e imparzialità, un’impostazione sulla quale le opposizioni si sono dette concordi.
“La trasparenza e la terzietà sono garanzie fondamentali, – osservano – soprattutto quando si tratta di riconoscere compensi professionali. Ma occorre arrivare rapidamente a una soluzione. Non è accettabile che i legali dell’ente attendano da anni il pagamento di somme dovute. L’amministrazione definisca con chiarezza competenze, procedure e responsabilità, senza lasciare ancora la questione sospesa”.
“L’attuale condizione è conseguenza di una precisa scelta della giunta Celentano, che ha voluto innovare il regolamento, ora però è in difficoltà a fronte queste modifiche. Occorrerebbe un’ulteriore revisione, anzi va avviata una verifica dopo più di un anno dall’entrata in vigore del regolamento, così come lo stesso prevede, anche per superare le difficoltà applicative che lo stesso segretario generale oggi ha dovuto riconoscere”.
Nel corso della commissione è stata affrontata anche la rotazione dei dirigenti. A fronte di una rotazione effettuata per gran parte degli incarichi, l’opposizione ha contestato il permanere di alcune posizioni da molti anni nonostante vi siano, a suo giudizio, margini per una diversa distribuzione delle responsabilità, anche tra dipartimenti con competenze affini, come Finanze e Tributi, Lavori pubblici e Manutenzioni, o nell’ambito del SUAP.
“Non tutte le mancate rotazioni possono essere giustificate richiamando l’infungibilità o la continuità amministrativa. Ci sono incarichi per i quali esistono competenze e professionalità interscambiabili e che avrebbero potuto essere oggetto di avvicendamento. Non è opportuno che alcuni dirigenti rimangano nelle stesse posizioni per quasi dieci anni. La rotazione periodica è anche uno strumento di prevenzione dei rischi corruttivi, come richiamato dalle indicazioni ANAC”.
La seduta ha anche riportato l’attenzione sulla Polizia Locale. Il corpo conta attualmente 81 unità, ma soltanto 53 agenti risultano effettivamente operativi su strada. Sono in corso ulteriori sei assunzioni, mentre per la copertura della funzione di comandante l’amministrazione ha annunciato il ricorso a una procedura ex articolo 110. “Dopo quattro anni senza un comandante ci saremmo aspettati un’organizzazione pienamente strutturata e una guida stabile. Cinquantatré agenti effettivamente operativi sono un numero del tutto inadeguato per una città capoluogo e anche le sei assunzioni annunciate – rileva l’opposizione – restano insufficienti rispetto alle necessità del corpo. Servono un rafforzamento concreto dell’organico e tempi certi anche per la copertura della funzione di comando perché stiamo parlando di un servizio essenziale per la città: sicurezza urbana, viabilità, controlli sul territorio, commercio, polizia amministrativa e gestione delle emergenze”.
Al termine dei lavori l’opposizione ha richiamato il recente pronunciamento dell’ANAC relativo all’incarico di consulenza conferito dalla sindaca all’avvocato Giacomo Mignano, chiedendo all’amministrazione verifiche approfondite anche rispetto alle attività che hanno riguardato l’Avvocatura comunale.
“L’ANAC ha evidenziato la mancanza di una specifica e documentata valutazione dei possibili profili di incompatibilità e l’assenza di misure organizzative puntuali per prevenire i rischi di interferenza. Chiediamo che l’amministrazione – concludono i gruppi di minoranza – verifichi con rigore il perimetro delle attività svolte dal consulente e garantisca pienamente i principi di imparzialità, trasparenza e buon andamento. È una responsabilità che non può essere elusa, nè dalla sindaca nè dall’ex segretaria generale”
